Отказ в возбуждении уголовного дела
Памятка для заявителей и тех, на кого подали заявление, — по УПК РФ.
Если вы получили постановление об отказе
- Прочитайте, по какому основанию отказали: оно указано со ссылкой на пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
- Если копию не прислали, запросите её письменно: её должны направить в течение 24 часов после вынесения.
- Ознакомьтесь с материалами проверки: что успели сделать, кого опросили, какие документы запросили.
- Если не согласны, обжалуйте постановление прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Срок на такую жалобу закон не устанавливает.
Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката по конкретному делу. Правовые нормы приведены по состоянию на дату обновления статьи.
После проверки заявления о преступлении следователь или дознаватель могут не возбудить уголовное дело и вынести постановление об отказе. Ниже — по каким основаниям это происходит, когда выносят отказ и как его обжаловать.
Что такое отказ в возбуждении дела
Если нет основания для возбуждения уголовного дела, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Отказ в возбуждении уголовного дела»). Это одно из трёх решений по итогам проверки сообщения о преступлении — наряду с возбуждением дела и передачей сообщения по подследственности (ч. 1 ст. 145 УПК РФ «Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении»).
Отказать «за отсутствием состава преступления» можно только в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК РФ).
Основания отказа
| Основание (ч. 1 ст. 24 УПК РФ) | Что это значит |
|---|---|
| п. 1 — нет события преступления | То, о чём сообщили, не происходило или не является преступлением |
| п. 2 — нет состава преступления | Событие было, но в действиях конкретного лица нет признаков преступления |
| п. 3 — истекли сроки давности | От 2 до 15 лет в зависимости от тяжести преступления (ст. 78 УК РФ) |
| п. 4 — смерть подозреваемого | Кроме случаев, когда производство нужно для реабилитации умершего |
| п. 5 — нет заявления потерпевшего | По делам, которые возбуждают только по заявлению потерпевшего |
| п. 6 — нет согласия или заключения | Для лиц с особым статусом: судей, депутатов и других (ст. 448 УПК РФ) |
| п. 7 — недоимка уплачена полностью | По налоговым преступлениям при уплате недоимки, пеней и штрафа (ч. 1 ст. 76.1 УК РФ) |
Нормы — ст. 24 УПК РФ «Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела».
Пункты 1 и 2 — реабилитирующие основания: преступления не было или человек его не совершал. Давность (п. 3) не означает невиновности: деяние было, но привлечь к ответственности уже нельзя.
Когда выносят отказ
| Срок | Что происходит |
|---|---|
| 3 суток, до 10 или до 30 суток | Решение по сообщению о преступлении — в пределах срока проверки (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении») |
| 24 часа | Копию постановления об отказе направляют заявителю и прокурору и разъясняют, как обжаловать (ч. 4 ст. 148 УПК РФ) |
Если отказали в возбуждении дела по сообщению о конкретном человеке, проверяющий обязан рассмотреть вопрос о деле за заведомо ложный донос (ч. 2 ст. 148 УПК РФ). Это касается только заведомо ложных сообщений, а не добросовестной ошибки.
Подробнее — в статье «Заявление о преступлении: как подать и что будет дальше».
Как обжаловать
Отказ в возбуждении дела можно обжаловать прокурору, руководителю следственного органа или в суд (ч. 5 ст. 148 УПК РФ).
| Куда | Как рассматривают |
|---|---|
| Прокурору или руководителю следственного органа | В течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК РФ «Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа») |
| В районный суд по ст. 125 УПК | Не позднее чем через 14 суток со дня поступления жалобы, в открытом заседании (ч. 3 ст. 125 УПК РФ «Судебный порядок рассмотрения жалоб») |
Что указать в жалобе:
- какое постановление обжалуете — дата и кто вынес;
- почему оно незаконно или необоснованно: что не проверили, кого не опросили, какие доказательства не оценили;
- что просите — отменить постановление и провести дополнительную проверку.
Подробнее — на странице «Жалоба на действия следователя».
Что будет, если отказ отменят
- Прокурор — по постановлению дознавателя. Отменяет его и направляет начальнику органа дознания со своими указаниями и сроком их исполнения (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
- Прокурор — по постановлению следователя. Не позднее 5 суток с момента получения материалов отменяет отказ и указывает, какие обстоятельства нужно проверить дополнительно; материалы направляет руководителю следственного органа (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
- Руководитель следственного органа. Отменяет отказ и сам возбуждает уголовное дело либо направляет материалы на дополнительную проверку со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
- Суд. Признаёт отказ незаконным или необоснованным, направляет постановление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет заявителя (ч. 7 ст. 148 УПК РФ).
Отмена отказа не означает, что дело сразу возбудят: чаще материалы возвращают на дополнительную проверку, после которой снова принимают решение.
Если отказ касается вас
Если заявление подали на вас, а в возбуждении дела отказали, важно, по какому основанию:
- нет события или состава преступления (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) — основания реабилитирующие;
- давность (п. 3) — основание нереабилитирующее: оно не подтверждает невиновность.
Если вы не согласны с основанием отказа, постановление можно обжаловать в том же порядке — прокурору, руководителю следственного органа или в суд (ст. 123–125 УПК РФ). Если уголовное дело уже возбуждено, прекратить его по давности, примирению сторон или деятельному раскаянию нельзя, если подозреваемый или обвиняемый возражает: тогда производство продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК РФ «Основания прекращения уголовного преследования»; ст. 25 УПК РФ «Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон»; ст. 28 УПК РФ «Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием»).
О защите на этом этапе — на странице «Обыск, допрос, доследственная проверка».
Частые вопросы
Сколько действует отказ в возбуждении уголовного дела?
Пока его не отменили. Прокурор, руководитель следственного органа или суд могут признать его незаконным, и тогда материалы направят на дополнительную проверку (ч. 6 и 7 ст. 148 УПК РФ).
Есть ли срок обжалования отказа?
Закон не устанавливает срок для жалобы по ст. 124 и 125 УПК РФ. Но чем раньше подана жалоба, тем проще проверить обстоятельства.
Как получить копию постановления об отказе?
Её обязаны направить заявителю в течение 24 часов с момента вынесения (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Если её нет, запросите письменно.
Что значит отказ «за отсутствием состава преступления»?
Событие было, но в действиях конкретного человека нет признаков преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
Могут ли возбудить дело после отказа?
Да, если отказ отменят и при дополнительной проверке найдут основания (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
Что делает прокурор, если отказ незаконный?
Отменяет его и указывает, что проверить дополнительно; по постановлению следователя — не позднее 5 суток с момента получения материалов (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
Нормы права, упомянутые в статье:
- Ст. 24 УПК РФ «Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела» — в ред. Федерального закона от 18.03.2023 № 78-ФЗ
- Ст. 25 УПК РФ «Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон» — в ред. Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ
- Ст. 27 УПК РФ «Основания прекращения уголовного преследования» — в ред. Федерального закона от 23.03.2024 № 64-ФЗ
- Ст. 28 УПК РФ «Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием» — в ред. Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ
- Ст. 124 УПК РФ «Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа» — в ред. Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ
- Ст. 125 УПК РФ «Судебный порядок рассмотрения жалоб» — в ред. Федерального закона от 29.12.2022 № 608-ФЗ
- Ст. 144 УПК РФ «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» — в ред. Федерального закона от 18.03.2023 № 78-ФЗ
- Ст. 145 УПК РФ «Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении» — в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ
- Ст. 148 УПК РФ «Отказ в возбуждении уголовного дела» — в ред. Федерального закона от 18.03.2023 № 78-ФЗ
- Ст. 76.1 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба» — в ред. Федерального закона от 13.12.2024 № 467-ФЗ
- Ст. 78 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности» — в ред. Федерального закона от 17.11.2025 № 420-ФЗ
